米乐 M6米乐米乐 M6米乐2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。全市教科研工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻落实关于教育的重要论述，贯彻落实全国、全省教育大会精神，按照市委教育工委、市教育局工作部署及要求，坚持以高质量发展为主题，以立德树人为根本任务，以普通高中新课程新教材实施部级示范区和基础教育部级优秀教学成果推广应用工作示范区建设为契机，切实强化基层党建工作，加强能力建设，推动教研创新，构建具有石家庄特色的教科研体系，着力增强教科研服务能力，统筹疫情防控和教科研工作安排，助力省会教育高质量发展，为建设教育强市开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）加强思想理论武装，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓好抓实，准确领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续深入开展“教育重要论述学悟行”活动，系统学习关于教育的重要论述，并将其列入党总支理论学习组和支部学习重要内容，制定党总支、党小组学习方案，用好“学习强国”“党建云”等学xxx台，依托三会一课、专题讲座等进行系统培训，做到“延伸到基层、规范到支部、落实到党员”，提升广大党员干部的政治思想觉悟。

　　（二）全面加强基层党的建设。以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实四中、五中全会精神，围绕建党一百周年主题，巩固“不忘初心、牢记使命”主题实践活动成果，突出基层组织建设这个根本，推进全面从严治党向纵深发展。按照市教育工委统一部署，扎实开展党史学习教育。积极开展“基层党建质量提升年”活动，深入实施基层党建质量提升攻坚“六化”工程。切实履行从严治党主体责任，党总支书记履行第一责任人责任，班子成员落实党建“一岗双责”。严格执行重大事项请示报告、兼职管理、出勤管理等各项制度，做好意识形态监管和引导工作。严格“三会一课”制度，规范党内政治生活。加强群团建设，发挥好桥梁纽带作用。

　　（三）统筹抓好新冠肺炎疫情防控和教科研工作。落实全市疫情防控各项要求，坚定不移做好疫情防控工作。有效开展线上教学和教研指导，做好中小学教学指导工作。高质量完成全年教科研各项任务，确保推进基层党的建设、专业能力建设、制度保障建设和人文和谐建设不断取得新成绩。

　　（一）扎实推动普通高中新课程新教材实施部级示范区和基础教育部级优秀教学成果推广应用工作示范区建设。按照国家、省级、市级工作部署与要求，扎实推进新课程新教材部级示范区建设，认真落实三年建设方案，以三所部级示范校为龙头，摸索新课程新教材实施的规律与有效模式，为我市高中学校实施新课程新教材提供可参考可操作的范例。推进基础教育部级优秀教学成果奖推广示范区建设，建立健全工作机制，完善教学研究体系，选取100所中小学展开推广，全面提高基础教育科研质量。

　　（二）加强普通高中课程和教研管理与指导。加强视导与培训创新。以全市性学科教研活动作为教研工作大众化的主要载体，在“小课题研究”中探索新课改形式下高中课堂教学的高效模式，用“四维度”课堂教学观察方法分析研究课堂教学，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。建立直属校（部级示范校）范围的优秀备课组、优秀教师的教研团队，实施网络管理，集中力量研究新高考背景下我市学科课程的设置、学科教学的策略、学科评价与测量体系、学科学业水平测试的层次与选考学科备考的策略，有针对性的培养学科尖子生与参加自主招生的特长生。充分利用兼职教研员、名师工作室、教研员工作坊开展好特定目标的特定教研活动，针对不同层次学校的学科教学现状，有的放矢地指导教学中存在的盲点、弱点、疏忽点；精心组织高中教师全员培训，重视对“参与式”研讨方式的学习与实践，围绕高考重点与热点问题，分层次、分类群地做好各类教研培训，促进青年教师成长，提升教研队伍质量。关注县域、区属中学学科教学，强化区域教研，增强教学指导针对性。加强民办高中的课程设置、课堂教学、高考备考等工作的跟踪指导。应对选课走班对集体教研的新挑战，高中室按照高考学科，随机分成三个小组，深入学校听课教研。建立学科教研基地，强化区域教研。加强高三年级复习备考工作，做好高三复习教学的过程性评价。高质量做好检测试题命制、网上阅卷、数据分析、结果分析等工作，凭借科学的数据分析与评价，严谨、精准、高效地指导高三复习备考。统筹做好新高考改革和新一轮课程改革准备工作。

　　（三）加强初中课程及中考研究与指导。做好初中教育政策理论研究和咨询。组建初中教育政策研究和咨询小组，密切关注我省初中课标修订的动态，开展“教育政策”、“评价方案”和“评价标准”等研究，以教研员工作坊为核心，以“课题”为抓手，深入研究新课标、新教材变化，多形式、多途径帮助县（市、区）教研员和一线教师理解课标，守好课堂主阵地。做好初中教育教学实践研究。继续将“常规听课视导”与“云听课视导”有机结合，既要保证线下教学效果，也要尽量提高线上教学效果，尽量减少疫情对初中课堂教学的影响；以“一师一优课”为抓手，通过一师一优课平台，促进一线教师研究能体现核心素养的优课；提高“学科主题教研”的前瞻性和针对性，通过教研引导教师及时更新教育教学理念，更好地适应新形势下的教学任务。充分利用“名师讲堂”和“名师流动课堂”平台，采取名师示范、同课异构、专家评课等形式，引领教师专业发展。做好中考备考以及初三质检工作，用数据分析指导初三复习和初中学科教学。

　　（四）加强小学及幼特早教的研究与指导。完善“全程化、跟进式”目标教研模式流程，以片区为指导阵地，体现以强带弱主旨，促进小学幼特教教育均衡发展。以2020年培树的市级优秀教学管理者为榜样，推广调研成效，点燃更多校长参与课堂管理的热情，增强学校领导对教学研究的支持力度，为召开“石家庄市第三届小学教学工作会”积累经验。整合我市小学、幼儿园各类教师资源，组建我市小学、幼儿园、特教“名师资源库”，将其纳入各科优秀团队中，为打造市级专家团队提供平台，进而在“名师讲堂”“教研员工作坊”以及“名师流动课堂”等一系列活动中发挥积极作用。举办教师个人教学研讨会、教研员或教学领导个人教研研讨会，为优秀人才交流搭建平台。开展课堂教学模式专题研究，总结推广先进经验。开展课堂教学质量评价标准的研究，组建“目标性”听评课高级研修团队，建立以团队研修为主要形式的听评课机制，年终举办目标性听评课工作经验交流会。加强早期教育的研究与探索。

　　（五）加强职业教育教学研究与指导。坚持“以就业为导向，以服务为宗旨”，借力职教园区十大研训基地开展教育教学研究。完善发展职业教育研究管理机制。以8个中心教研组为基础，明确主持学校、兼职教研员的职责任务和工作方案。充分发挥实训基地作用，强化专业课技能训练；落实“十门基础课课标”，深化文化课和专业理论课教法改革。规范职业学校专业设置和评估，做好职教对口升学工作。举办中职教师优质课教学比赛、班主任能力比赛，组织学生技能比赛和各种论文研讨、课件展示等教学活动。引导教师把思想政治、双师型教师队伍建设、助力乡村振兴、校企联合招生联合培养、现代学徒制等内容作为研究重点，解决好学校教育教学中的重点、难点、热点问题，培养科研型教师队伍。

　　（六）推动线上线下教育教学研究与指导。围绕“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）建设，推动教研工作全方位转型。坚持线上线下教研相结合，推动教研工作走深走实，及时将教研成果转化为对基础教育课程教学范式改革和育人模式创新的指导。建好“云课堂”，突出防疫知识、生命教育、心理健康教育、爱国主义教育、理想信念教育、劳动教育以及中华传统美德教育。科学规划、系统设计、统筹推进优质课程教学资源开发与利用，积极推进“三个课堂”建设。

　　（一）统筹教科研规划。围绕京津冀一体化和教育强市建设，统筹做好教育科研发展规划。研究开展教育科研实验基地学校建设，积极探索市县校教研合作新模式，与县、校共建教科研实验校、项目基地学校。统筹教师培训，把“主题培训”、“名师讲堂”、“名师流动课堂”、“送教下乡”等活动结合起来，不断提高培训的针对性、系统性和覆盖面；把骨干教师、“名师”队伍培养与教研员工作坊和名师工作室建设结合起来，构建学科核心骨干教师团队，打造和完善导师型教师培养模式，探索名优教师培养新路径，丰富名优教师专业成长的平台和途径。

　　（二）提升教科研队伍研究能力。坚持培养与引进相结合，提升教研人员的学历层次和研究能力，优化队伍知识结构。组织开展全员信息技术应用能力培训，提升研究人员的信息素养。加强高层次人才培养，鼓励教职工在职攻读硕博学位和进修提高，努力提升教研员的学习研究能力、实践指导能力、品牌打造能力。加强与市内外高等学校和科研机构合作，促进教科研事业协同创新。规范人事人才建设与管理，激励教职工奋发有为。聚焦热点焦点问题，加强团队建设，注重协同创新，开展精准研究，提升创新能力，催生高水平成果。

　　（三）推广高质量课题研究成果。以基础教育部级优秀教学成果推广应用工作示范区建设为契机，积极做好优秀课题研究成果的转化推广工作。加强教科研课题申报管理，做好河北省教育科学研究“十四五”规划2021年度课题申报和2021年度市级规划课题的立项评审工作。做好省、市级规划课题申报、立项和结题鉴定工作。充分利用《石家庄教育科研》和石家庄教育科研网等信息平台，推动实现教科研成果共享。推进市级课题网上申报工作，实现课题的申报、立项、督导、结题程序的无纸化办公。

　　（四）坚持五育并举。探索社会主义核心价值观融入各学科教育教学的途径和方法，重点抓好劳动教育、生涯规划教育、心理健康教育、家庭教育的研究与指导，加强思想政治教育、理想信念教育、爱国主义教育、品德修养教育、开展中华优秀传统文化传承发展研究。认真贯彻落实，中央、国务院《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，加强对音体美课程、学科教学发展和教育科研的研究。发挥“石家庄市艺术、体育特色教育项目基地”的研究引领作用，研究制定高标准艺体学科综合素质评价体系，关注音、体、美学科发展相对薄弱地区的健康发展。启动新的艺体特色校申报、建设、推广等活动。2021年音美学科选拔中学教师参加河北省音美评优课，体育学科参加全国冰雪优质课交流活动；举办石家庄市音体美教师素质赛、石家庄市第14届中小学生书画赛、音乐、体育类竞赛。加强心理健康教育研究，组织做好中高考生涯规划教育和心理健康服务工作。

　　（五）加强质量监测研究。完善《2021年石家庄市高考质量综合评价方案》力争使高考成绩计算更规范、更科学，为全市高中教学工作会议的顺利召开提供精确可靠的研究数据。加强初中学业水平考试数据的分析研究，使中考成绩评价更规范、更科学，助力全市初中教学质量的提高。组织研制石家庄市2021年义务教育阶段教育质量监测工具。做好2021年参加监测的长安区、裕华区、新华区、桥西区、藁城区、栾城区、鹿泉区、平山县、赵县、无极县十个县市区抽样监测工作。撰写2021年石家庄市义务教育阶段教育质量监测报告并反馈，推动数据驱动教学改进工作。

　　（六）加强教学评估视导。坚持“评估视导、培训指导、观摩交流、典型引路”工作思路，做好鹿泉区、藁城区、栾城区、新乐市、井陉县、无极县等6个单位市级教学评估工作。完善《石家庄市县级教研室建设及评估标准》，研制便于操作的《石家庄市县级教研室发展及教学管理现状调查问卷》。召开市级教学评估现场观摩会，推进区域间教学管理研究、经验交流与分享，促进区域教学管理的规范化、科学化发展。

　　（七）加强制度建设。规范所内办事流程，简化办事环节，规范议事规则，加强督查督办，推动决策落实。强化部门间协调配合，规范部门内部管理，落实部门责任担当。加强信息技术软硬件建设，提高信息技术对教科研保障能力。办好《石家庄教育科研》，编纂出版《石家庄市教育续志》、《石家庄市教育年鉴》；编纂《石家庄市年鉴》和《河北省教育年鉴》石家庄市教育部分。办好石家庄教育科研网，充分发挥交流展示作用。

　　（八）做好对口帮扶。落实《石家庄市帮扶库尔勒市教育发展实施方案》，做好市教科所与库尔勒市教育研究中心结对帮扶工作。

　　我们明确了中小学教育科研的目的意义，其实也就给我们中小学的教育科研指明了方向，即中小学教育科研更多的表现为对教育教学实践的研究，通过研究来指导教育教学实际工作。因此，中小学的教育科研更应注重自己的教学实际，以小的课题研究为主，做到一个课题能解决一个教学实际问题即可，切忌贪多求大。这是因为：

　　1．功利主义：今天中小学教育科研热，在很大程度上功利主义造成的，严重违背了教育科研的实质。我们知道，教育科研是一门严肃的科学，。虽然中小学教育科研的起点低，学术性不是很强，但其科学性不容置疑。它更多的表现为对教育教学实践的研究，通过研究来指导教育教学实际工作。一切真知来源于实践。中小学教育科研的实质就是通过教育科研的研究来达到提高中小学教育教学的水平，使之更有利于培养学生的综合素质和创新能力。但眼下的中小学教育科研热，在很大程度上并非如此，而是借教育科研工作为学校招来一块“金字招牌”，那些参加科研工作（特别是参加课题研究）的教师，也大多是出于评职晋级的需要，给自己脸上贴金罢了。至于所研究的内容（课题）是否对教学有益，对学生是否有切实的意义则不太关心。只要上级能肯定，给一个什么奖，那就万事大吉了。

　　造成科研工作功利严重的原因固然很多，但其中主管部门只浮于表面，而疏于管理和指导是分不开的。只要留心一点就不难看出，由于现在许多评定的项目和内容中，都有一条“科研情况”或“课题研究”情况。你想评职，没有参加课题研究，不行！你要获得诸如“学科带头人”“骨干教师”的称号，对不起，未参加课题研究，不行！这种人浮于事的现象的确太多、太普遍了，“功利主义”能不大行其道吗？

　　教育科研是严肃的、科学的，它不能成为一个指标，也不需要所有的教师都必须参与，因为它必定是理性的，学术性很强的东西。而我们今天的某些领导，不能正确认识其科学性和学术性，硬实要把它作为一项评定的指标，这不仅违背了教育科研的本质，更是把它推进了“功利主义”的死胡同。

　　2.两头热，中间冷：功利主义必然造成中小学教育科研的“两头热，中间冷”。这里所说的“两头热，中间冷”主要是指在中小学教育科研中的课题研究方面，大家的热情和精力都放在课题的立项、开题和结题上。这种现象在中小学教育科研中是比较普遍的，造成这种现象的原因很简单，应为大家所关心的并不是课题本身，而是课题的影响力，课题在上级那儿能引起多大的注意。说穿了，也就是一个“功利主义”在作怪。

　　3．泡沫成果多：功利主义、两头热，中间冷的现象必然产生“泡沫学术”，在中小学教育科研热的背后，各种“泡沫”现象层出不穷，水分沙子越掺越多。在不少的科研项目中，老师为课题的名称的确化了不少心思，以取悦于领导，课题一旦获得通过，便在开题、结题方面大做文章，包装过度，大话空话不少，但对课题的实施研究过程，却并不看重。更为甚者，对研究的过程凭空想象，造假数据，东摘西抄，胡乱拼凑，把课题越吹越大，但却经不起实践的检验。一些用巨资累起来的课题成果，不要说推广运用，就连本校教师甚至高课题研究的老师也不敢真正把它运用到教学实践中去，谁敢拿教学质量开玩笑呢？

　　“功利主义”倾向是产生“泡沫学术”成果的温床，而“泡沫学术”成果的飞扬跋扈又直接刺激和助长了“功利主义”倾向盛行的势头。要纠正这些现象，教育科研管理部门要强育科研的正确定位，进一步明确并强育科研是运用科学理论来解决教育教学中的实际困难与问题，为提高教育教学质量服务的功能，淡化名利，弘扬科学精神。

　　影响中小学教育科研顺利健康发展的主要因素，就是功利主义思想，因此，要使中小学教育科研真正起到应有的作用，必须克服功利思想，端正科研态度。这就需要我们广大的中小学教育工作者努力学习，提高我们的思想素质和业务水平。正确认识教育科研和教育教学的关系，多做实事，少空谈，不为名利。这样，中小学教育科研才能健康顺利的发展，也才能起到指导教学的目的。:

　　中小学教育科研最重要的一点就是要切合实际，做小做实。作为广大的中小学教育工作者来说，我们不是为搞科研而科研，不是为开展课题研究而研究，我们的主要目的是解决我们工作中的实际问题。

　　因此，我们的教育科研工作必须要切合实际，做小做实。所谓“小”，就是我们的教育科研工作应着眼于教育教学中的具体工作，研究一个方面，解决一个问题，决不能贪多误得。所谓“实”，就是我们的教育科研工作应该做踏踏实实的工作，真真正正地解决我们工作中的实际问题，不为名、不为利。

　　“机制”是一个系统内各组成要素之间相互作用及其结果的综合体。此处主要指一个或多个组织机构依据特定的规章制度、优化整合相关资源和应用具体的方式方法来开展工作的过程及其效果。“教育科研激励机制”主要指教育科研评价、考核、奖励等方面的制度总和及其实施效果，包括教育科研管理机构、从事教育科研活动的主体（科研人员或中小学教师）、教育科研评价制度、教育科研奖励制度等要素。本文主要对基础教育阶段教育科研机构及普通中小学的教育科研激励机制进行论述。其中，教育科研机构主要指区域层面（市、区两个层面）的教育科研机构。

　　1.教育科研现有评价激励机制的不足基础教育阶段，现有的评价激励机制的不足主要体现在：第一，教育科研评价指标体系的单一化，缺乏针对性。例如，区域教育科研专业人员与中小学普通教师由于岗位性质、专业学科背景、工作特点的不同，在开展同一层次或级别教育科研项目研究活动的目标和效果评价与激励中没有采取差别化对待的方式，缺乏合理性和针对性。第二，教育科研成果评价过于重视和著作出版的数量和级别，忽视成果自身的质量和应用推广价值及实际效果。第三，教育科研评价考核周期多采用学期或学年度的时间段，催生了教育科研急功近利的思想和“快餐式”成果。第四，过于细化的评价激励指标和繁琐的程序尽管一定程度上体现了“兼顾公平”的原则，但也容易给教育科研的自主空间和创新发展戴上机械式的枷锁。

　　实施绩效工资政策前，基础教育科研机构与中小学校可以根据科研人员和教师开展或参加教育科研活动的情况（如承担科研项目的级别和数量、及出版著作的数量和级别、教育科研获奖成果数量和层次，等等）给予教师一定的科研奖励，包括颁发荣誉证书、发放物质（或津贴）奖励、评优晋职提干政策加分等，很大程度上激发了中小学教师从事教育科研的积极性。然而，近几年来事业单位绩效工资政策实施后，由于绩效工资制度本身设计的局限性，教育科研奖励的一些基本要求难以在教育科研机构以及中小学的绩效工资分配方案中体现，尤其是原有对教育科研工作及成果的物质（或津贴）奖励难以实施。教育科研工作对于科研机构专业人员而言是属于其自身工作的要求的，但对于中小学教师来说，目前还处于一个激励的发展阶段。尽管我们在科研奖励方面提倡以精神激励为主，但教育科研工作的辛苦付出得不到合理的回报，也会一定程度上挫伤教育科研专业人员和中小学教师开展教育科研工作的积极性。

　　由于制度不健全、管理单位监管不力、科研人员行为道德不当等原因，教育科研经费在早些年确实存在被挪用或侵吞、支出杂乱无章、绩效较低等突出问题。近年来，各级财政部门和教育行政主管部门从多个层面和渠道着手开展对教育科研经费的监管和督查，但在具体实际操作中仍存在“科研经费是由课题负责人及课题组全权支配还是由单位统筹支配”“科研经费支出是否可用于与项目研究相关的科研活动”“科研经费是否可以有一定比例用于奖励科研人员和中小学教师”“管理部门经费监管行为是否存在过度”等问题。这些问题在实践操作层面界定不清晰，给教育科研人员和一线教师带来了新的困惑，也影响了教育科研的创造性。

　　（1）坚持以人为本的指导思想教育科研激励是对人的激励。因此，要坚持以人为本，充分认识和考虑人的生存和发展需求，为发挥科研人员和中小学教师参与教育科研活动的主体性、主动性、能动性和积极性提供政策上的引导和保障。

　　（2）掌握激励机制的内涵和特征教育科研激励机制具有系统性、引领性、针对性等特征。系统性是指教育科研激励机制要对教育科研评价的制度建设、操作规范有全局性的设计和有序组织。引领性主要指教育科研激励机制要重在发挥引领性作用，激发教育科研人员和中小学教师开展教育科研活动的热情和积极性。针对性主要指教育科研激励机制要针对不同的项目、不同的工作内容或成果、不同的对象提供适切性的、个性化的评价激励措施。

　　（3）遵循教育科研自身的规律教育科研发展有自身的规律，其主要体现在：第一，教育科研要遵循一定的理论指引、方法应用和学术规范，具有科学性和规范性；第二，由于教育对象和教育行为的特殊性，教育科研工作的成效及成果价值要经过较长时间才能体现出来，而且要经过较长时间的检验才能得出客观公正的评价，具有一定的延后性；第三，某一教育科研机构、中小学校或区域的教育科研发展要经过较长一段时间才能逐步走向成熟，具有阶段性。因此，构建教育科研评价激励机制要充分考虑教育科研发展的自身规律。

　　（1）构建区域教育科研机构科研激励机制的方法与策略首先，明确区域教育科研机构教育科研工作的性质和职能。区域教育科研机构不同于高等学校的科研机构，高等学校的科研机构更注重理论上的构建和创新；区域教育科研机构也不能等同于普通中小学，普通中小学教育科研工作更注重理论应用和实践创新。区域教育科研机构处于教育科研理论与实践有机结合的中枢位置。区域教育科研机构应具有为区域教育行政决策提供智力支持、开展教育科研项目研究、组织区域教育科研工作、指导中小学教育科研实践、促进中小学教师专业发展、推广和应用教育科研成果等方面的职能。其次，掌握区域教育科研机构现有科研人员的组成结构、能力水平和工作任务。区域教育科研机构的专业人员主要包括教育科研人员、教学研究人员、编辑人员等三大类型，具有研究生学历的占较大比例。不同类型的专业人员的工作性质和任务也有较大差异。例如，教育科研人员的工作重点是科研项目研究、教育政策调研和指导中小学教育科研；教学研究人员的工作重点是学科教学研究、指导中小学学科教学实践；编辑人员的工作重点是报刊杂志、课程教材或教辅资料的组稿和编辑以及区域教育科研理论研究与实践探索新进展和新成果的推介。因此，区域教育科研机构内部的教育科研激励机制要充分考虑不同类型专业人员的差异，制定有针对性的评价激励措施。再次，成立学术委员会，实施教育科研引领、组织和评价功能。区域教育科研机构应成立学术委员会，学术委员会成员可以以所在单位学术（或学科）带头人为主，也可外聘若干学术顾问。学术委员会主要职责包括：系统设计和制定本单位的教育科研规划及相关规章制度；统筹组织本单位教育科研项目的研究工作；对本单位教育科研工作及成果进行考核评价，并对优秀成果予以奖励并推广应用等等。最后，关注区域教育科研机构科研激励策略的重点。教育科研机构专业人员能力素质整体水平较高，对其的评价激励要立足于在理念和方向层面的引领，重点对优秀及骨干人才提供制度支持和奖励，以发挥其引领、示范和辐射作用。

　　（2）构建中小学校教育科研激励机制的方法与策略首先，明确中小学校教育科研工作的性质和职能。中小学校的工作重点是立德树人、教书育人。教育教学工作和德育工作是中小学校的主要任务。中小学校开展教育科研工作的主要目的是发挥教育科研在推动学校办学理念创新、促进教师专业发展、增强学生综合素质、提高教育教学质量方面的引领和指导作用。中小学校承担的教育科研项目应以应用研究、行动研究和实践研究为主。其次，掌握中小学教师队伍科研能力水平的现状和发展方向。中小学教师开展教育科研有助于树立正确的教育教学理念、学习应用新的教育教学理论和方法、促进自身教育教学行为的反思与改进、形成教育教学特色和成果，从而促进教师专业发展和丰富职业生涯的内涵。学校教育科研管理部门要对学校教师科研能力水平的现状有准确、到位的把握，并结合学校的整体发展需要，对教师开展教育科研工作提出合理的发展目标。对于处于起步阶段的、科研水平较为薄弱的学校应以特定项目为依托，骨干教师参与为主，发挥骨干的示范辐射作用；对于有一定科研基础并需要进一步发展的学校，可探索以校本研究方式组织学校教育科研工作，鼓励多学科骨干教师参与；而对于科研基础较好的学校，则可以鼓励以学科、团队研究为主，激励全校教师的参与。再次，成立学术委员会和教科研管理部门，实施教育科研引导、组织和评价功能。中小学校学术委员会可以本校学术（学科）带头人为主，也可外聘若干学术顾问。鼓励中小学设立科研处、教科室（教科所）等形式的教科研管理部门。中小学教科研管理部门的主要职责包括：系统设计和制定本单位的教科研规划及相关规章制度；对教师课题申报、课题研究、成果推广等工作进行管理和指导；对学校教师教科研工作成效及成果进行考核评价，并对优秀成果予以奖励并推广应用。最后，关注中小学教师教育科研激励策略的重点。相对于教育科研机构专业人员的科研激励策略而言，中小学校对教师的科研激励策略可以更加细化和具体。在对优秀和骨干人才激励的基础上，中小学教师教育科研激励要照顾到教育科研水平不同的教师之间的差异和发展需要，制定有针对性的激励策略，激发全校教师积极投身于教育科研实践的热情。

　　从整体看，全省各级教育行政部门和学校对教育科研高度重视，各级教育科研部门做了很多卓有成效的工作和许多有益的探索，成绩值得肯定，成果令人欣慰，前景值得期待。

　　教育科研是教育事业的重要组成部分，也是教育事业科学发展的重要支撑，为各类教育创新活动、教育行政决策、教育教学实践和先进教育理念普及与应用提供了有力支撑，为教育事业加快发展、科学发展做出了重要贡献。

　　——教育科研体系日益完善。我省建成了以教育科学研究所（院）为主体，高校教育院系、教育学术社团、中小学校教科研室和广大中小学教师共同参与的教育科研体系。目前全省21个市（州）、183个县（市、区）都建立了教育科学研究所或研究室，各省属师范院校都成立了教育研究机构；教育厅在四川师范大学、西华师范大学、成都师范学院等高校建立了四川多元文化研究中心、教师教育研究中心、四川省教育发展研究中心等13个重点研究基地。各级教科研队伍得到加强，教科研人才数量快速增加，学历水平大幅提高，学科结构不断优化，形成了一支特色鲜明、优势互补的高素质教科研团队。

　　——服务行政决策迈出坚实步伐。各级教育科研机构积极投身教育改革发展实践，深入调研教育热点难点问题，深度参与研制重要教育政策文件，着力开展教育理论和实践创新研究，较好发挥了教育智库作用。据统计，全省各级教育科研机构每年承担的市级以上重大政务调研任务30项以上，近三年累计完成“义务教育均衡发展状况调研”等100多项专题调查研究，承担并完成了《“5.12”汶川特大地震灾后四川灾区教育重建研究》、《党的十六大以来四川教育改革发展历程》、《四川藏区“9+3”教育模式探索》等重大科研课题60多项，深度参与我省教育中长期规划纲要、“5·12”灾后教育重建和高中课程改革系列文件等多项政策文件的研制和宣传解读工作。

　　——指导教育实践成效明显。全省教科研系统充分发挥专业优势，积极开展课程建设、教师培训、教学指导，为全面深化基础教育改革、提高教育质量提供了重要的专业保障。省教科所积极开展省级地方课程研究建设，开发了《生活·生命与安全》等系列地方课程教材，初步形成了具有四川特色的地方课程体系；各地教科研系统紧密围绕课程、教材解读及教法指导，每年培训省级骨干教师5万人以上；各中小学校建立了以校为本的教研制度，民族地区中小学校本研修基地校建设获得阶段性成果；各高校特别是高等师范院校充分发挥理论研究优势，积极参与理论创新、政策研究、教师培训等，承担中小学教师国培、省培计划实施任务；越来越多的高校学者开始深入基层指导教学、开展研究，效果逐渐显现。

　　——教育科研管理更加规范：一是教育科研立项制度日益健全，省普教科研资助金课题实现了从单年滚动立项到每年立项的转变，已立项700余项；各市县教科研机构都建立了教育科研课题立项制度；部分师范院校开展了课题立项工作。二是教育科研指导、评奖有序开展，每年重点推广科研成果30项以上；每四年一次的“省政府教学成果奖”评选已完成四届，评出获奖成果988项。三是我省获部级教育科研成果奖增多，2006年获第三届全国教育科研优秀成果奖3项，2011年第四届增至9项。教学成果奖是促进教育内涵发展的重要抓手，今后还将继续开展教学成果评奖工作。

　　全省教育科研事业发展态势良好，但也存在许多不足：教育科研领域和范围需进一步扩大，在高等教育、学前教育等非义务教育方面要逐渐有所建树；教育科研的领域服务功能需进一步拓展，尤需加强行政决策研究和教育舆论引导；教育科研整体水平和研究解决教育热点难点问题的能力需进一步提高；教育科研队伍整体素质有待进一步提高，目前全省还缺乏在全国有影响的领军人才和学术带头人；教育科研保障水平还不能完全适应教科研工作需要。

　　结合全省教育事业发展需要，分析当前全省教育科研面临的形势，应关注、调研、探索教育科学研究的一些新问题：一是办好人民满意的教育。这是中央要求、人民期待、社会关注的焦点问题。我们应该如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，既尽力而为又量力而行？如何设计衡量满意的综合框架，做好人民群众教育满意度的测评工作？二是深化教育改革。改革开放以来，有哪些教育体制机制趋于成熟？哪些还没有实质性进展？哪些还没去触动？如何深化教育领域综合改革，找准牵一发而动全身的突破口和着力点？三是四川教育发展的阶段性特征。经过几十年发展，四川各级各类教育改革发展现状到底如何？教育的基本省情是否发生了根本改变？四是实现教育现代化。我省教育中长期规划纲要提出，到2020年基本实现教育现代化，什么是教育现代化？如何制定符合国家要求、适合省情、具有国际影响力的教育现代化指标体系？如何制定各市（州）基本实现教育现代化的时间表、路线图？五是教育为新型城镇化服务。随着城镇化进程进一步加快，怎样加大统筹力度，推动城乡教育一体化？怎样合理进行教育规划布局，以适应城乡一体化格局的需要？六是进一步提高教育质量。随着我省教育从规模发展向内涵发展转变，人民群众接受优质教育愿望更加迫切，如何扩大优质教育资源？如何全面提高教育质量？如何有效实施和深化素质教育？如何通过教育评价制度改革促进素质教育？如何培养适应社会需要的应用性人才？如何培养拔尖创新人才？七是高等教育内涵式发展。高等教育内涵发展的途径有哪些？如何提高高等教育及科技创新成果对经济社会的贡献率？八是建设现代学校制度。现代学校制度有哪些基本特征？如何建立符合四川省情的现代学校制度？有哪些实践经验？九是坚持立德树人。立德树人是教育工作的根本任务，当前社会环境复杂、思想文化多元，如何不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力？十是教育发展与党的建设。如何充分发挥党建在各级各类教育发展中的重要作用。希望全省教科研系统求真务实、联合攻关、协同创新，对这些问题拿出满意的答卷，为教育决策、教育实践提供咨询信息和可靠依据。

　　面对当前教育科研工作的新形势新任务，教科研系统要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以创新的理念、开阔的思路、严谨的作风和扎实的工作，全面提升教育科研创新能力和服务水平，奋力推动教育事业加快发展、科学发展。

　　全省教科研工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十精神，以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，认真落实全国教育科研工作会议部署，充分发挥教育科研创新理论、服务决策、指导实践、引导舆论的重要功能，为加快建成教育强省和西部人才高地、努力办好人民满意教育做出新的更大贡献。

　　一要进一步探索四川教育的发展规律。四川教育发展受多种教育规律制约，既有教育领域中的普遍规律，也有四川经济社会发展背景下教育的特殊规律；既有反映教育与政治、经济、社会、文化等关系的外部规律，也有反映教育领域规模与质量、结构与效益、公平与效率等关系的内部规律；既有学生身心发展和人才培养规律，又有教师专业成长的规律。探索这些规律，才能按照教育规律办教育，少走弯路、歧路、回头路。

　　二要进一步总结四川教育改革发展的经验。通过多年努力，我省构建了全国第四大规模的现代教育体系，教育事业实现了历史性跨越。四川教育改革发展的辉煌成就，既得益于党和国家教育方针的正确指引，也饱含全省教育工作者的成功实践和宝贵经验。这些经验总结还比较零散，不够系统，需要在深度、广度等方面下功夫。

　　三要进一步推动先进教育思想、理念本土化。随着时代进步和对教育认识的加深，国际国内新的教育思想、理念不断涌现。这些先进思想理念，既有独特的思想基础、理论体系和应用方法，也必然存在思想局限、理论缺陷和适用范围。希望教育科研工作者结合四川教育实际，寻找、引进、传播先进的教育思想、理念，并加以改造，使其在四川教育“土壤”中生根、开花、结果。

　　一要围绕中心工作开展全局性调研。各级党委政府每年都要对教育工作做出部署，各级教育科研机构要及时领会把握这些部署的基本思路和意图，抓住与教育中心工作紧密联系并带全局性的重大问题展开全面深入的调查研究，提出工作措施和实施方案，为教育行政部门贯彻落实党委政府的教育部署提供富有参考价值的调研材料，使教育决策更符合教育规律，更具科学性和可行性。

　　二要围绕热点难点开展对策性调研。要抓住领导关注、群众关心，带有普遍性、倾向性、苗头性的热点难点问题，及时深入开展对策性调研，找准问题产生的原因，揭示问题的本质，提出解决办法，为党委政府和教育行政部门把握教育工作的主动权提供可靠的依据、可行的对策和可用的建议。

　　三要围绕先进典型开展实践性调研。要注重用新的视角、新的观点发掘教育改革发展和学校教育教学实践中具有指导性、借鉴性的典型案例，升华出具有普遍指导意义的典型经验，及时宣传推广，充分发挥典型的示范作用，为教育决策积累经验提供借鉴。

　　一要加强课程教材的研究与开发。各级教育科研机构要深入研究四川省情、教情、学情，为制定符合国家课程计划要求和四川实际的课程设置方案提供可行性建议。省教科所要按照教育厅党组的要求，切实加强地方课程教材建设，不断丰富地方课程资源，加强地方课程教学指导。各地教科研机构要在当地教育行政部门领导下，切实加强对学校课程开发的指导，为学校特色办学提供切实的专业支持。

　　二要加强教育科研管理与指导。各级教育科研机构要加强课题立项调研培训，课题项目要反映当前教育的重点工作和热点难点问题，要努力提高国家课题的立项数量；要加强课题研究的过程指导和严格结题管理，对未达到结题条件的坚决不予结题；要重视科研成果转化，畅通教育科研机构与政府、教育行政部门、学校、家庭和社会的联系渠道，促进科研成果向教育决策、课程教材、教育教学、社会普及快速转化。

　　三要加强教师成长的培训与引导。各省属师范院校培训机构要继续发挥通识培训优势，传播先进的教育理念，各级教科所（院）系统要进一步发挥在课标解读、课程教材分析、教法指导方面的优势，做好省、市级、县级骨干教师培训；省教科所要努力探索省级教学名师培训和教育专家培养等方面的经验，并推广运用；学校教科室要在各级教研机构指导下做好校本培训，不断提高教师素质。

　　四要加强中小学学科教研工作。围绕全面实施素质教育需要，切实加强学科德育的研究与指导，充分发挥教学的育人功能，切实加强课程实施的研究与指导，全面提高国家、地方与学校的课程实施水平，切实加强课堂教学的研究与指导，大力推进能力导向的教学改革，切实加强老少边穷地区教学研究工作，全面提升基础教育教学质量。

　　五要加强教育监测评估。根据教育部要求，结合四川实际，去年我们成立了四川省基础教育监测评估中心，并挂靠省教科所。监测中心要切实加强监测评估的理论研究、科学开发和运用监测评估工具；要围绕当前基础教育发展重点任务，配合做好义务教育均衡发展状况评估、中小学素质教育督导评估、中小学学业质量监测、中小学生体质监测等工作。希望各市（州）教育行政部门根据实际成立相应机构，并主要依托当地教科研机构开展好监测评估工作，逐步形成省、市、县一体的监测评估工作网络。

　　一要宣传先进教育理念。教育科研人员要成为先进教育理论、国家教育政策的传播者，主动宣传先进教育思想，自觉维护教育政策，自觉各种错误思潮和不端行为。

　　二要积极回应群众关切。教育科研人员要深入剖析群众关切的教育问题，帮助人们以全局视野认识成绩与问题，科学合理地释疑解惑。

　　三要加强教育舆情研究。教育科研工作者要充分发挥自身的独特价值，正确引导社会舆论，积极研究社会关注的教育热点难点问题，做出科学的、令人信服的阐释，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向，巩固和发展积极健康向上的教育主流意识形态，为办好人民满意的四川教育和全面建成小康社会筑牢思想基础。

　　一要转变教科研系统工作作风。各级教育科研机构要坚决贯彻执行中央、省委省政府和教育厅关于“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，切实转变教育科研系统工作作风。多深入学校、深入课堂开展调查研究，切实规范教科研行为，遵守学术道德，严守学术规范。

　　二要完善教育科研协同创新机制。要打破教育科研封闭分散、低水平重复的格局，促进科研资源、项目、成果、信息、技术等创新要素有机融合和共建共享。要以项目为纽带，以重大研究课题为载体，加强省、市、县、校四级教育科研机构的纵向联系，以及同高等院校、电化教育部门、教育技术装备部门、教师培训机构、教育学会等之间的横向联系，形成开放联合、利于创新的教育研究格局。

　　三要促进教育科研服务信息化。省教科所要带头加强教科研信息服务体系建设，通过优质数字教育科研资源共建共享、信息技术与教育科研全面深度融合，不断提高普教科研课题管理、中小学教师远程培训、学科网络教研、教育教学研究及基础教育监测评估的信息化水平。

　　随着教育事业快速发展和教育改革不断深入，教育科研的重要作用将更加凸显。必须进一步深化认识，加强领导，强化保障，推动全省教育科研事业加快发展、跨越发展。

　　加强教育科研工作是各级教育部门的重要职责。一是高度重视。各级教育部门要深刻认识教育科研的重要作用，切实树立教育改革发展必须依靠教育科研、教育科研必须为教育改革发展服务的理念，坚持把教育科研纳入教育事业发展总体规划，作为推动教育事业加快发展、科学发展的基础性工作来抓。二是理顺体制。教育厅将调整充实省教育科学规划领导小组，由厅主要领导任组长，分管领导任副组长，厅有关处室、直属单位和部分高校主要负责人作为成员。领导小组办公室设在省教育科学研究所，所长兼任办公室主任，具体负责教育科学规划、政策措施、重大项目的组织实施及教育科研的日常管理。各地教育行政部门要进一步理顺教育科学规划领导、组织与管理体系，建立健全领导机构和工作机制。三是落实完善政策。省教育厅印发了《关于进一步加强和改进教育科研工作的意见》，要认真学习、宣传、贯彻，深入了解、研究和落实政策，用足用活用好政策，紧密结合实际，不断完善政策，更好地适应新形势下教育科研工作的要求。

　　当前，我省用于普教科研省级专项经费与教育科研事业发展水平和规模还不完全适应。1997年至2009年，全省专项经费只有30万，从2011年起增加到100万元。虽然总体上有所增加，但与东中部省（市）差距仍很大。今后，省教育厅将进一步提高普教科研专项经费投入，并从2014年起纳入省财政预算，主要用于教育发展改革重大项目研究和全省普教科研课题资助。各级教育行政部门要进一步完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育科研经费的机制，切实加强教育科研经费投入。

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　　各级教育行政部门要按照国家课程计划规定的学科门类，为教育科研机构配齐中小学教师系列研究人员，每个学科至少配备1名教研员；要重视高层次人才引进和团队建设，遴选、培养学科带头人和科研骨干，形成教育科研人才梯队。要建立健全教育科研人员培养培训制度，有计划地组织开展专业培训和国内外、省内外学者互访，为教育科研人才成长创造良好的条件。

　　以理论和“三个代表”重要思想和科学发展观精神为指导，坚持教育科研为教育改革与发展服务，为科学决策服务，为基层学校广大干部教师服务的基本方向，认真贯彻教育均衡化发展、内涵式发展的总体部署和要求，深化教育改革，推进教育创新，以课程改革为中心，以应用性研究为切入点，以贴近一线工作需求，服务一线教

　　师为工作重点，以科研促教学质量的提高为目标，为办好人民满意的教育做贡献。

　　围绕我市教育改革发展的实际需要，立体化开展教育科研工作，建构教育科研工作的立体结构。分4个层次逐步、精心地打造。推进“群众性教育科研”、“规划课题研究学校”、“科研基地学校”、“项目研究中心”建设。关注科研工作对促进农村九年一贯制学校内涵式发展发挥积极作用，进而从多层面上提升我市教育科研的整体质量。同时通过广泛的交流活动，提升教育科研信息收集、处理与转化能力。

　　1．组织好广大教师在认真落实研究方案的基础上，科学开展研究工作。（3-5月）

　　在常规科研方法培训的基础上，突出课题研究中研究方案的设计、研究目标的分解与研究成果的提炼等具体内容，提高课题研究者的研究设计能力与研究总结能力。（4-9月）

　　在区县科研部配合下，依据课题的重要性与研究单位（者）的研究能力，对部分研究课题实施先期重视关注，提供过程指导，介入成果提炼，形成独特品牌的工作程序，促进品牌课题与成果的生成，提升研究成果对教师专业发展的促进功能。组织专家组，深入学校，对重点关注的研究项目进行具体的一对一指导，通过以听设计、听过程、听预期成果、听支持性需求为基本内容的深度交流，促进先进、特色研究成果的生成。（3-6月）

　　在全面收集整理教育热点、重点、难点、焦点问题，充分征集各方面建议、的基础上，编制和第三期一线教师课题研究指南并组织申报工作。（6月）

　　在发挥对农村九年一贯制学校发展规划制定指导工作积极作用的基础上，以课题研究与总结推广的形式，深度介入农村九年一贯制学校的实质性发展的指导工作。（全年）

　　1．以苏家屯区九年一贯制学校为重点，以“教学一体化”为基本内容，探索充分发挥九年一贯制学校优势的思路与方法。

　　2．以辽中县满都户九年一贯制学校为重点，以实施经过对国内优秀教学模式提炼加工后生成的“四疑四悟”教学模式，探索与九年一贯制学校特点相适切的课堂教学模式并生成相关的教学特色。

　　组织规划课题科研方法培训活动，提升研究的规范性与科学性。针对我市规划课题研究中存在的科研能力不足，研究规范性不强的实际问题，加强相关的培训工作，并对研究内容有相关性的单位组织学术交流与考察活动，以整体提升研究质量。（4月）

　　在市科研部门直接选拔与区县推荐的基础上，选择若干所学校，建立××市一线教师教育科研基地校。（下半年）

　　选择若干项具有前沿性、发展性、现实需求性的专题项目，成立专项课题研究中心，开展与市教育局现实工作需求结合紧密，有专项经费支持，与区县密切配合的专项课题研究。（全年）

　　组织区县科研人员赴山东以“如何结合本地实际实现先进教育模式成果转化，二次生成新成果”为主题，考察山东杜郎口中学、昌乐二中“271高效课堂”，兖州一中“循环大课堂”教学模式。以“上海等地区如何实现九年一贯制学校教学一体化”为主题，考察上海、吉林及省内九年一贯制先进学校。（3月、5月）

　　继续编制《××市中小学德育工作纲要》，修订《××市农村九年一贯制学校德育实施细则》。举办中小学班主任工作技能展示和班主任工作研讨活动。深化“十一五“期间中小学和谐德育课题研究，提高中小学校德育科研素质与能力，对部分符合条件的子课题进入总结和结题阶段。开展德育课程研讨和德育典型学校培育活动。

　　认识和把握教育科研的特点，有助于教育工作者全面正确地认识教育现象的本质和规律。以下为教育科研的具体特点。

　　1.教育性。教育科研的教育性，决定于学校的教育任务和教育目标。教育科研一直以来都是以一定的教育任务和教育目标为导向，研究并深入地探讨更加科学合理的教学内容及方式方法，以高度提高教育质量促进众多学生主动地、生动地、活泼地发展自身身心建设。教育科研必须把教育人、培养人、塑造人作为出发点和归宿，将教育性这个问题贯穿在教育科研整个过程中，于各个环节中体现教育科研方法。

　　2.科学性。教育科研的科学性主要表现在以下两个方面：第一，研究方法的科学性。教育科研从本性上说，是按着教育科研方法的规定进行的，而这些方法经过多年的实践证明是科学的、有效的，是教育科研规律的反映。研究方法的科学性决定了研究过程的科学性，从而使教育科研成为一种理论的科学探索。第二，研究成果的科学性。教育科研的本质在于探求教育事物的真相、性质和规律，以便更深刻地认识教育事物，运用教育规律，进一步提高教育教学的质量和效益。从而获得科学的认识，形成科学的理论或观点，是教育科研的首要目的。

　　3.探索性。教育科研是在已知的基础之上，探索未知的认识过程。其具体表现在以下几个方面：教育科研需要一定的教育理论基础和教育实践经验。原有的教育理论基础、教育教学水平和研究能力越高，就越容易取得高水平的成果。为此，教师搞教育科研最好是选择那些自己非常熟悉并有一定研究基础的问题作为科研课题。教育科研的计划需要不断完善，不断修改。搞教育科研都要制订研究计划，但这种计划是凭着过去的经验制订的，在教育科研过程中，要坚持主观计划服从于客观问题，要及时地对计划进行补充与修改。

　　4.创新性。别人走过的路，别人已经做过的研究，在教育科研中再次复述这些已经解决的问题是不允许的。应该需要做的是以前人的成就为基础，达到前人没有进入或者没有完全征服的领域，解决前人没有解决或者没有完全解决的问题。以下三个方面体现了教育科研的创新性：第一是课题承担者首先要有创新意识与能力，要勇于向已有的先例挑战，并能够提出大胆的具有创造性的猜想与假说。就某种意义上说，没有大胆的猜想或假说就难有创造性的成果。第二是在科研的过程中不要受制于某种理论或模式，而限制了大脑的思维，要坚持实践是检验真理的标准的原则。凡是在实践当中反复验证了的认识就是正确的，就应该承认它，并要勇敢地发表出去，这也就是教育科研过程中的创新性。第三是教育科研成果的创新性。对于中小学教师来说，这种创新性成果必须是前人从未提出过的观点、理论，它经过实践的检验且被证实符合实际需要，对教育教学工作有其指导意义，对提高教育教学质量发挥重要作用。

　　5.应用性。研究教育工作中急需解决的现实问题是教育科研的主要目的和任务。教育科研如要激发强大的生命力，需要以教育、教学实践为根本，以面向实际，面向教育改革，面向素质教育，着眼于实践应用为方针。众多实践证明，只有当教育科研与日常实践相结合的研究才能得到广大教育工作者的欢迎和支持。只有当研究成果能在实践中应用并取得一定效果，教育科研活动才能进一步开展，并得以坚持。

　　6.实效性。教育科研的实效性主要是指在教育科研的过程中，必须确保教育教学质量和效益的提高，在取得新认识的同时，必须取得实际效果。这种科研过程和提高质量与效益合一的特性给予我们启示：教育科研应以解决实际问题为突破口并将教育科研融于实际教育教学工作之中，使教育科研工作化，教育教学工作科研化。

　　7.群众性。通过三个队伍建设开展教育科研。一是专业理论队伍，理论基础扎实、学术水平高超的人才，应当充分发挥他们对于教育科研的指导作用。一支是教育行政人员，丰富的领导教育工作的经验的教育行政人员，依靠其权威，发挥组织协调作用;另一支是广大校长和教师，工作在教育实践第一线的他们，被称之为教育科研的主力军，他们有着大量的教育实践经验，掌握丰富生动的第一手材料。在教育科研基础上建立有中国特色的社会主义教育体系需要这三个队伍的相辅相成。教育教学研究是一项群众性的事业，必须充分调动众多教育者参与教育科研的积极性。群众性是教育科研发展繁荣的条件和基础。忽视这一特点会导致教育科研工作脱离群众、脱离实际，甚至严重挫伤群众的积极性。

　　8.迟效性。教育科研中总结的众多成果及实践行推广应用不是一蹴而就的，是循序渐进的一个过程，是一个长久性、持续性的问题。教育科研本身就具备超前性的特色，所以只以近期所展现的效果不显著以此否定它的优势是不正确的方式。虽然教育科研展现出成效需要一段时期即所谓的迟效性，但我们必须看到，在从事教育科研的过程中，广大教育工作者的科研热情得到激发，科研积极性得到调动，从事教育工作的事业心、责任感得到提高，为教育教学改革带来了新的面貌，为改进教育教学方法，提高教育教学效果发挥了重要的促进作用。

　　总之，了解教育科研的如上多个特点，对于充分调动各方面教育科研工作者的积极性，抓好抓实教育科研工作有着深远意义。

　　如今，教师采用科学的方法去认识教育科研现象，探索教育规律的教育科学研究，已成为深化教育改革，促进教育发展的一项重要举措。向教育科研要质量、要效益，走科研兴教、科研兴校、科研兴师之路是我们迎接挑战，解决问题的最佳选择。

　　1. 加强教育科研是推动教育改革与发展的需要。21世纪，随着时代的变迁，社会的蓬勃发展，知识也正在不断更新。这个时代赋予了教育工作者更加光荣严峻的重大使命，要想培育一大批适应社会各行各业不断发展的优异人才，需要向科研要质量，向科研要水平，向科研要效益，只有这样才能使我们的教育鲜活并长久，其中引领各个领域的趋势就是要高度重视教育科研。教育工作者只有积极投身于教育科研，在科研中求改革，在改革中求发展，在发展中求创新，才能使教育具有旺盛的生机和活力，才能紧扣时代的脉搏，跟上时代的步伐。

　　2. 加强 教育科研是全面提高教育教学质量的 需要。教育科研必须以学校教育教学工作为中心，以提高教育教学质量为目的，植根于学校的教育教学工作之中，为学校的教育教学服务。教育科研的方向明确，教育教学内容符合要求，理论联系实际，积极有效地开展科学规范的教育教学研究活动，如此能使之在学校中占有领先位置，才能取得更为良好的科学研究效果。

　　3.加强教育科研是教育决策科学化需要。用综合的知识体系和科学的研究方法观察分析繁多的教育现象，并做出符合教育规律的鉴别、判断和预测，对促进领导职能的转变和教育决策的科学化、民主化的功能有着指导作用。

　　4.教育科研是学校教育科学化、高效化的需要。高智能的信息化全面普及，运用智能工具和各种科学技术不仅提高了教育工作者的工作效率，也使教育变得多姿多彩。随着政府推动的科教兴国理念深入人心，过去的那种拼体力、拼汗水、高消耗、低效益的落后做法，只凭经验，不注意科学;只知道让学生用功，不讲究指导方法;只重知识传授，不重能力培养;只重智力因素，不重非智力因素;只重投入，不讲究效率、效益等不科学的做法正在逐步摒弃。

　　教育科研是学校可持续发展的需要，也只有通过科研兴校，以研促教，引领学校教育改革，创名校、育名师，提升办学品位，凸显办学特色，使学校沿着健康的轨道不断向前发展，才能办出人民满意的教育。现就农村小学教育科研工作谈谈我个人的意见，供各位同仁商榷。

　　俗话说，没有规矩，不成方圆。要保证教育科研的顺利实施和取得成果，组织保障是基础，制度保障是前提，只有二者兼备，才能有效保证教育科研活动扎实有效的开展。

　　建立健全组织机构，使之充分发挥职能作用，是统揽全局，创新教育科研机制的一条行之有效的措施。一是要建立以校长为组长，分管教学校长为副组长，教导主任、年级组长等为成员教育科研工作领导小组，明确职责分工，在教育科研工作上形成组织保障。二是要选拔教学技能突出、工作敬业、有一定教育教学理论素养的骨干教师担任主研工作，承担具体研究活动的引领及指导工作。三是要落实好科研经费，保障教育科研及时有效实施。

　　为使教育科研工作持续不断发展，学校要特别注重建立健全如学习例会制度、考核评估制度及优秀成果评选办法等教育科研工作规章制度。形成教育科研工作有制度可依，有制度作保证，有制度促实施的良好局面，使学校的教育科研工作沿着正确的轨道深入发展，取得良好的效果。

　　没有激励机制，我们的教育科研工作就如一潭死水，缺乏生机活力，更谈不上创新。要彻底打破过去研究和不研究一个样，有成果和没成果一个样的局面，必需制定出合理的教育科研工作考核及奖励方案，形成激励机制。把教育科研工作实施情况同各学校的综合目标考核及教师的绩效考核、评优选先、职称评定等结合起来，与教师的切身利益挂钩。这样，教育科研工作做得较好的学校、教师就能得到应有的表彰、奖励，从而使学校及教师动起来，形成全民重科研、做科研的良好局面。

　　做教育科研工作要最终落到全面提高教育质量上。事实证明，教育科研与教师的业务素质成正比。教师在承担了科研课题并取得研究成果后，无论是业务能力，教学水平，还是科研意识，科研水平都有了较大的提高。反过来，由于教师提高了自身的业务素质和教学能力，在课堂教学中教师就能自如地遵循教学规律，辩证施教，对落后的教育思想、教学内容、教学方法进行改革，从而达到大面积提高教育教学质量之目的。

　　一是强化课标学习。课标是教学的方向标，只有认真学习课标，才能更好地用好教材，不断提高教学质量。同时它也是我们开展教育科研的方向标。为达到较好的学习效果，可以通过开展了讲座、学习交流、知识竞赛及课堂评价等活动，让其在实践中贯彻与落实新理念。二是注重读书学习。“观念决定行动，目标决定发展”。读书学习是教师了解教学改革的新动态、掌握新的教育理念的有效途径。学校要充分利用学校征订的《中国教工》、《师资建设》等教育类报刊杂志、《陶行知教育名篇》等名家名著，组织教师潜心研读，及时补充“新元素”，有效汲取“营养品”。对先进的理念用心体会;对一些操作性强的经验结合实际立即付诸实践;对经典教育故事加强记忆与运用;对名家大师们的观点进行讨论……。从而拓宽教师们的教育视野，更新理念，提高教学实效性。

　　教师的科研素养的提高必须有专业的教育科研理念作支撑。做教育科研，闭门造车肯定不行，所以我们一是采用“走出去，请进来”的办法，如积极参加上级教育主管部门组织的各种讲座、报告及名师教学观摩会，邀请教育专家、学者到农村中小学举办专题讲座，提高教师的理论水平，指导解决科研中的问题。二是开展有丰富育科研经验的教师“传、帮、带”活动。采用老青教师对接、拜师学艺的方式，要求刚接触课题研究的教师在结合自身实际的基础上，向有较长教育科研时间的教师学习科研方法，全面提高自身的教育科研能力。

　　有质量的教育科研管理需要投入大量的精力，教育科研管理更需要科学管理。我们的工作不能只看结果，而忽视过程。要提高教育科研工作水平，需要重视和加强教育科研的过程管理，可重点关注以下几点：

　　我们可每月开展一次教科研例会，汇报自己的课题研究情况，及时分享研究中的成功经验，共同解决研究中的困惑。每学期围绕承担的课题上好一节研究课，上交有关教案及自我反思。学期末写一份课题阶段性总结、个案或论文。其落脚点就是要关注教育科研的研究过程，抓住了过程，就不愁没有结果。

　　科研常规管理是科研管理的重要内容，学校要规范课题实施过程，做好关键性环节的指导和组织，比如课题申报立项、开题论证、中期总结、结题鉴定等。可采取约请“区级专家参与，本镇同行介入”的方式进行“科研专项视导”，促进常规工作的落实。视导本着重于科研制度的建立、计划的制定、课题过程性管理以及科研成果的管理等方面展开，重点做好视导中的对话与交流，通过“视”的诊断性了解学校及教师科研管理中存在问题，通过“导”的针对性提高科研服务水平，既促进科研常规管理的落实，又帮助学校及教师解决科研管理中实际问题或难题。

　　档案资料是教育科研过程的原始记录，是我们进行整理、归纳、概括抽象教育经验，教育规律的凭借，丰富的教育科研档案资料，是我们完成教育科研实验工作理论思考的重要源泉。因此，学校要强化教育科研档案资料管理，对档案资料的收集、装订、归档等作出具体的规定，在课题研究的每个阶段结束时，对过程材料和相关档案资料进行归档备案，确保资料的完整性和规范性。

　　教育科研成果出来以后，搁置一旁，仅仅作为研究者个人的资本，而不予推广，就不能实现研究的效益和价值。学校要充分协调各级教育科研管理部门的，及时将教育科研成果在镇、区及以上级别教育科研刊物或教育信息网上发表推广，将科研成果尽快转化为推进教学改革，提高教育教学质量的生产力，既让更多的学校管理人员和教师认识到教育科研的重要意义，感受到教育科研是学校和教师工作的一部分，是教师专业成长的重要平台，又做到研究成果的效益最大化，为全面提高教育教学质量和学校办学水平服好务。

　　“重开题、顾结题、轻中间”的管理方式称之为“秋千式”管理。致力于过程的教育科研管理称之为“扁担型”管理。当前教育研究中存在过程中相关制度空白，缺少管理节点与抓手；业务能力、管理意识不足,梯级队伍不齐；专业示范引领缺乏，指导与服务不到位；成绩评定不及时，参研积极性保护不力等问题。需对研究过程的每个节点进行质量控制，开展教育科研业务系列培训，建设科研基地校，进行研究过程展示，加强对学校科研工作的集体视导；及时肯定、奖励学校的科研付出，提供学术地位与发展平台，保护求真务实的研究取向。

　　教育科研课题管理“重两头、轻中间”的现象是地方教育科研管理的普遍症结。“重开题、顾结题”的管理如同秋千绳由两端固定一样，维系着课题研究工作，中间的研究过程则任其自然，飘摇不定。这样管理方式可以称之为“秋千式”管理。显然，这样的管理下的课题研究质量普遍堪忧。教育科研的成果质量是靠扎实的研究过程支撑的。好的开题需要有序的过程研究加以落实，好的结题成果也要靠深入的过程研究来累积。因此，行之有效的教育科研管理必然是注重研究过程的，而开题、结题都只是研究过程的一个重要节点而已。科学、扎实、有序的研究过程就像一根扁担，粗壮有力地支撑着整个课题研究成果与质量，它以开题为节点正式开启，以结题为节点宣告完成。这种致力于过程的教育科研管理，可以称之为“扁担型”管理。显然，扁担型管理更符合教育科研“求真务实”的精神，是我们教育科研人应当追求的管理样式。有效的教育科研管理过程，只有对其中涉及的人、财、物、时间、信息等各种资源和要素进行科学配置和合理安排,才能完成和实现教育科研任务和目标。通过对资源要素的分析，我们认为，教育科研过程薄弱原因主要在于制度建设、队伍建设、职能建设、效果认定等方面。如何才能实现从“秋千式”到“扁担型”的管理转型，成都市青羊区从四个方面进行了思考与探索。

　　教育科研管理制度相较于学校教研、教师培训工作而言，管理体制不完善，常规管理不健全，中期管理迄今仍然是管理中的“薄弱地带”。除开题、结题外，研究过程中缺少了固定的、常规的管理项目，致使管理工作缺少抓手，研究人员不明确工作任务。因而，过程管理就变得随心所欲，研究活动也就缺少约束指导。秋千式管理自然而然就出现了。改革措施：教育科研的“中期”管理既显得十分重要，又难以把握。借鉴“ISO9000：2000质量管理体系标准”强调的过程管理思路主要是在企业管理当中的每个节点进行质量控制，通过对每个过程细节进行控制管理，从而达到全面质量管理。针对研究过程中缺少管理节点与抓手的问题，我们设置了以下管理项目。

　　《青羊区教育科研管理制度》中明确规定，在研课题每年必须接受区上统一组织的年度考核，子课题每年接受总课题组的中期考核。每年11月底，区上统一组织省、市、区专家，每5人组成一个考核组，对课题组提交的阶段成果、研究档案进行审阅，并与课题组开展面对面的答辩式交流。通过查档案、看报告，面谈交流、PPT汇报等形式，课题研究过程进展情况一目了然。为了通过年底考核，课题组平时就必须扎实开展活动，否则是无法蒙混过关的。

　　在《青羊区教育科研管理手册》中，我们规定学校每期至少开展1次全校性的研究活动，活动以简报形式报送区教科院科研室。重大项目课题，实行研究工作月报制。年底接受年度考核时，必须附上研究活动大事记。课题组有上报活动简讯的任务要求，就会在平时有意识地安排研究活动。

　　除了按《青羊区教育科研管理制度》要求落实过程工作外，我们还根据每年的工作重点，组织专项督查，且督查结果由区教育局通告。如2014年是学校教育科研建设督查，2015年度是教育科研制度落实情况督查（重点是人员与资源投放）。通过督查，帮助学校健全科研管理制度，提醒学校领导重视教育科研工作，也为区上掌握学校教育科研管理情况提供了真实客观的信息。学校的教育科研工作在专项督查的引导下，得到了较为全面的落实。

　　为了促进学校落实课题研究常规工作，我们利用网络平台，建立了“青羊区教育科研网上管理平台”。即由区上统一建设一个云盘账号，通告各学校；学校在云盘上分别建立学校名称的文件包，将学校教育科研方面的计划、总结、重大活动的过程性资料上传；区科研室定期进行检查。如未及时上传，将进行通报。同时，由于账号相同，各个学校的文件包可以互访，这样，学校的教育科研工作就公开在全区各学校的面前。谁优谁劣，也是可视可评的。区上需要学校上报的教育科研资料，也通过云盘提取，查阅评价。这有效地促进了学校按时上报相关材料。

　　管理工作除制度建设外，最重要的就是人员建设的问题。教育科研过程薄弱有很重要的一个问题就是学校缺少研究的领军人物，特别是学校教科室人员的能力直接影响学校工作业务水平。另一个突出问题就是后备人员的储备问题。有些学校的教科室主任提升或调动后，科研工作马上断层。再如，有些课题组主研人员变动后，科研工作马上陷入停摆状态。因此，要让教育科研过程管理有序而扎实，科研队伍建设方面需要提供足够保障。改革措施：

　　自2013年起，青羊区就开展起教育科研业务系列培训。从选题立项，到课题结题，乃至成果申奖都有自主开发的培训课程。每校每期至少派1人参加，至今已完成3轮培训。从2015年起，我们又开发了青羊区教育科研培训课程链，按研究精英、研究骨干、研究熟手进行分层培训，其中，研究的组织与管理是重要课程。这就为教育科研队伍不断丰富与壮大提供了有效的“造血机制”。

　　结合全区的教育科研人员培训活动，我们要求学校建立起自身的教育科研梯队。学校科研室除负责人外，至少应有3人熟悉科研业务。

　　我们有意识地创建校际交流、区际交流活动。如科研专项督查由各校科研室负责人组成考评组，交叉检查，既考核又互相学习。定期开展全区科研中心组沙龙，交流管理经验、研究方法。还组织全区科研室负责人到外区学习考察小课题研究推进经验。这些活动，开阔了眼界，也启迪了管理思维，为扎实推进科研过程性工作提供了有力支持。

　　制度建设与队伍建设可以有效解决做与不做的问题，要真正出质量、出成果，还需要有高质量的活动过程。基层教育科研活动过程质量不高的原因，与他们对研究活动的认识与理解密切相关。要提升对此的认识与理解，需要从科研管理部门做起。县(区)教科室与其他专业研究机构相比，侧重于应用与实际操作。由于它处于“底层”，与广大基层单位(中小学、幼儿园、乡镇教委等)有直接联系，因此，它具有服务与示范并重的双重特点：一方面，要发动、指导广大基层教育工作者投身于教育科研，另一方面，要承担课题研究任务，严格按教育科研的规律运行，起示范作用。改革措施：

　　从2013年起，青羊区启动了教育科研基地校项目。以双向选择方式，从区内选择3~5个学校作为科研基地校，以1~3年为周期。区科研室每月至少深入基地校1次，承研的区域性项目研究活动就以基地校为载体开展。基地校每年至少要组织开展1次全区的研究展示活动。这样，区科研室的研究活动就具有示范性，基地校及学校一线教师也可深入了解教育科研活动的开展过程，从中受到启示与引导。和区科研室一起做研究，学校教师是非常乐意的。科研基地校这一举措，得到学校与教师的高度认可。

　　现在的教育研究观摩活动，主要是成果交流。在终结性成果交流中，参与人员关注到是成果，对过程研究的启示不大。因此，我们利用科研基地校、子课题实验校的研究活动，开展过程展示，让大家来看研究的一个具体活动是如何开展、如何推进的。这样的活动，直接关注的就是方法使用，活动的组织，过程性的管理，有助于参与者聚焦于研究过程，互相启发，相互借鉴，落实研究过程的常态推进。

　　青羊区中小学幼儿园有与教育局行政科室共同入校集中视导（督导）学校教育教学工作的制度。每一次入校视导，区科研室都要派人参与，对教育科研进行专项视导，相关意见直接反馈给区教育科与学校教育行政部门。同时，对学校存在的问题，从教育科研角度献计献策。每一次，教育科研基于数据调查的问题分析及改进建议，都是学校非常期待与重视的内容。

　　教育科研工作具有周期性、内隐性。参研人员大多是利用加班时间完成的，他们的付出非常需要得到及时肯定与认可。深入去分析教育科研过程不落实、不作为的现象，就会发现主要是因为他们觉得自己的付出不被认可，因而出现情绪化表现。改革措施：

　　在学校绩效考核细则中，我们除了把立项、结题作为加分项目外，年度考核优秀、承办研究展示活动、专项督查评优都会计入加分内容。这样，课题组每完成一项重大活动，都会在相应的渠道获得认可。学校领导也乐意支持教育科研究活动的开展。

　　对于努力参与教育科研的人员，他们的付出与回报应以综合方式给予认定。如我们让教育科研中心组的骨干人员参与区级课题的立项评审、结题评审，从专业水平上给予认可；让他们梳理研究经验，以培训者身份承担区内教育科研业务培训，提高其学术地位。以学习、培训、交流等机会作为奖励，让这些科研骨干具有学术自信与科研动力。

　　在研究过程中，如果仅以现实成效为标准去认定参与人员的工作状态是不公道的。因为，很多时候辛勤付出了但不一定立刻看到成效。对于这种情况，要理解他们的心情，要特别关注他们的精神体验，要及时肯定他们求真务实、为研究而奉献的精神。担纲课题研究主研的人员，大多数是学校的中坚力量，他们更需要情感上的理解，心理上的慰藉。一句话，一个肯定，都可以为他们下一步推进工作树立信心。只有有了信心，研究过程才能得到持续推进，才能产生良好的成效。由“秋千式”管理到“扁担型”管理是青羊教育科研的探索，我们相信：只有进行强有力的教育科研过程管理，才能改善区域的教育科研生态，才能满足区域教育改革与发展对教育科研工作的需求。

　　非常感谢各位的信任把我选为本届华容教育学会会长，我深感肩上责任重大，深知难以从命，但有在座各位的支持，有名誉会长的指引，有上级学会的指导，有局党委的坚强领导，有一大批理事和会员的积极参与和献计献策，我坚信，只要始终依靠大家一定会较好地完成这份重托，为此，我提几点希望，也就是工作要求，和大家在工作勉。

　　同志在上海市社会科学界联合会第四次理事会联席会议上指出：社会科学学术团体“在加强党和政府同广大社会科学工作者联系中要更好地发挥桥梁纽带作用”；“在团结广大社会科学工作者进行学术研究和参与决策中，要充分发挥组织协调作用”；“在促进社科理论研究成果转化方面，要继续发挥咨询服务作用”；“在帮助广大干部群众增强理论意识，提高理论素质方面，努力发挥宣传普及作用”。以同志的讲话为依据，我县教育学会的性质是从事基础教育科学研究的群众性学术团体，是一个非营利性的社会组织，要切实履行教育学会的章程，坚持原则，按章办事。要在为全县教育改革与发展服务，为教育决策服务，为广大学校和教师服务的前提下，切实发挥自身的工作职能。一是发挥窗口作用。对内，教育学会要承担普及教育科学知识，介绍国内外教育科研动向、优秀成果和先进经验的任务，它是县内，特别是身处基层的教育工作者观察、学习、研究国内外先进教育理论与实践的窗口，是全面展示我县教育科研成果的重要阵地。对此，教育学会要积极推介、宣传全县的优秀教育科研成果。提高华容教育的知名度。二是发挥桥梁作用。一方面，教育学会要架起上下沟通的桥梁。用先进的理论武装教育工作者，用正确的教育思想教育广大教育工作者。同时，要及时收集和反映基层教育问题，反映广大教育科研工作者的呼声和要求，特别是要对广大教师创造的新鲜经验进行科学总结和概括，不断深化对教育规律的认识，为各级党委、政府，特别是教育行政部门提供决策参谋服务。另一方面，教育学会要架起内外交流的桥梁。教育学会的工作要根据形势发展的要求，立足本县，放眼世界，为全方位、深层次的教育合作与交流牵好线、搭好桥，为我县基础教育的进一步对外开放作出积极贡献。三是发挥“中心”作用。县教育学会要成为全县教育科学研究中心，教育科研管理中心，教育科研信息中心。要通过学会组织团结一切有志于从事教育科研的同志，为振兴华容基础教育，提升办学水平，实现“科教兴县”战略贡献力量。

　　教育学会作为一个社会学术团体，在开展教育科研、活跃学术气氛、联系广大教育工作者等方面的独特作用，已被越来越多的人所认识，各级党委、政府和教育行政部门对教育学会的工作也越来越重视，这是学会开展工作的有利条件。我们要进一步争取领导重视，争取教育界老领导、老专家、社会各方面支持，同时，根据学会的章程，切实加强自身建设，规范学会的各种行为，树立教育学会的良好形象，努力提高教育学会的社会地位。

　　一是加强思想建设。学会的理事、常务理事要带头学习党的方针、政策，认真学习教育理论，不断提高政策水平和理论素养，提高教育决策的科学化、民主化水平。要加强人格修养，以身垂范，以巨大的人格魅力凝聚会员和广大教师。要切实肩负起《章程》所赋予的职责，努力完成本届理事会的各项工作目标。具体承担学会工作的同志，既要有深厚的学术造诣，又要有乐于奉献的高尚品格，要不断提高自身思想业务素质和工作能力，齐心协力把学会工作做好。学会秘书处每年要组织1—2次专题学习活动，帮助从事学会工作的同志提高自身修养，适应新时期教育形势发展对学会工作的新要求。

　　二是加强组织建设。要进一步建立、健全教育学会的组织机构，逐步扩大团体会员单位和学科专业委员会机构。要把发展组织列为任期目标，不断扩大教育学会的群众基础。要依据形势发展，重新调整一些新兴学科，如综合实践活动；要迅速成立专业委员会，根据新课程改革的要求，对一些原有的专业委员会进行重新整合，以促进全县教育学会工作的健康发展；要珍惜教育界老同志的经验和智慧，充分发挥老同志的作用。各级教育学会和专业委员会要严格遵守学会《章程》，如期如质地完成上一级教育学会布置的工作任务。要加强市、县教育学会秘书处的建设，配备精干人员，激活工作机制，多为学会办实。